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建黨初期如何制定執行“鐵的紀律”
來源:解放日報 2020/02/13 10:54:48
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導讀: 1921年至1927年間,中共的組織紀律制度經歷了逐漸完善的過程,成為各級黨組織約束黨員的政策依據和黨員活動的行為規范。

中國共產黨作為組織嚴密的馬克思主義革命政黨,嚴格執行黨的紀律是保證各項政治決議順利實施的制度保障,對提高黨的凝聚力和戰斗力有重要意義。1921年至1927年間,中共的組織紀律制度經歷了逐漸完善的過程,成為各級黨組織約束黨員的政策依據和黨員活動的行為規范。

觸犯幾條紀律,必須給予開除

中共成立之時,全黨僅有50多名黨員,分散在多個省份。這時,黨對組織紀律的規定較為簡略,要求各級黨組織保持黨員的秘密性、純潔性,并不得參加其他政黨。

1922年中期,中共領導下的工人運動出現第一次高潮,革命斗爭形勢趨于緊張。在此情形下,中共二大對黨的組織紀律制度作了進一步規定,強調一個革命政黨,若缺少嚴密的集權、有組織紀律的訓練,就無法實現革命的愿望。

中共二大制定的《中國共產黨章程》對組織紀律問題也有專門要求,規定全國代表大會及中央執行委員會的議決,所有黨員必須絕對服從,下級機關必須嚴格執行上級機關的命令,并在黨內采取民主集中制。

同時,明確規定黨員如果觸犯以下紀律,地方執行委員會必須給予開除。例如,黨員的言行有違背本黨宣言章程和各執行委員會的相關決議、黨員無故連續二次不參加黨組織會議、欠繳黨費達到三個月、無故連續四周不為本黨服務、泄露本黨秘密等。

1923年前后,國共兩黨開始緊密接觸,第一次國共合作逐漸形成。為適應國民革命的新形勢,中共對黨員在政界任職的規定有所松動。中共三大通過《關于黨員入政界的決議案》,規定“凡是黨員的行動帶有政治意義的,中央執行委員會有監督指導的權力;若黨員迫不得已需要在政界謀生時,須請求中央審查決定”。

總的來看,中共在建黨之初就制定了“鐵的紀律”。由于這一時期黨員人數相對較少,黨員違紀行為并不多發,因而黨的組織紀律規定更多的是羅列原則。各地方黨組織在遇到黨員干部違紀行為的時候,擁有較大的執行空間。

“黨內小團體”構成不小危害

具體而言,中共早期主要出現了以下幾個組織紀律問題:

一是忽視組織生活和不繳納黨費。

中共將參加組織生活、繳納黨費等常規工作,視為黨員是否遵守黨紀的重要標尺。隨著黨員人數增加、組織活動增多,黨員違犯黨紀的問題開始顯現,比較突出的問題是不參加會議、不繳納黨費。黨員干部不參加組織生活的原因比較復雜,主要有兩個因素:一個是黨性不強,缺乏參加組織生活的意識;另一個是平日忙于工作,無暇參加組織生活。

二是貪污問題。

隨著全國各地工農運動發展和黨員人數增加,各級黨組織的活動經費隨之上漲。個別黨員干部經不住金錢誘惑,中飽私囊、貪污浪費的現象開始增多。

其中,工會組織成為貪污問題的易發區。當時的上??偣鳛橹泄采虾^委領導下的重要群眾團體,不僅肩負領導工人運動、維護工人權益的政治職責,還負責征收會費、發放救濟款的經濟職能,成為貪污腐敗的一個重災區。

1926年6月,上??偣聦俚拇a頭總工會干部劉鐵牛就因經濟問題導致黨員不信任,上海區委最后決定對其處以留黨察看三個月,并要求其將涉及款項交還黨組織。

三是黨員干部戀愛問題。

黨員干部的戀愛應屬私人問題,黨組織本不應過多干涉。問題是,若黨員干部的戀愛問題處理不當,很容易影響黨組織的團結和革命事業的發展。

四是黨內小團體問題。

黨內小團體問題對黨內團結和革命事業的發展構成不小的危害。進入1926年,上海區委接連發生二起。例如,在南市,顧端伯、蔡肖鴻等人私自勾結部分支部書記攻擊部委書記梁郁華,甚至在支部書記聯席會中宣布不承認梁郁華的領導職務。最后,上海區委分別與相關黨員干部進行談話,并根據情節輕重分別處以留黨察看半年、留黨察看三個月和黨內警告等處分。

五是泄密問題。

黨的秘密刊物是黨的心靈之所寄托,關系全黨工作之安危與成敗,可謂關系非常重大。

但是,一些黨組織對于區委所發各種秘密刊物,如???、教育雜志、黨的議決案及(國民黨)討論集,既不注意保存,又不依照區委期限交還,甚至流落到國民黨右派手里,成為攻擊中共的依據。這樣的行動不但違反了黨的紀律,而且無意中犯了破壞革命、反叛革命的重大罪惡。

不應在日常生活中機械應用

面對有所增加的黨員違紀問題,中共采取多種應對措施,積極進行整頓。

第一,成立中央監察委員會,健全領導機構。

蔣介石領導的國民革命軍進入上海后,對中共和工人的態度日趨強硬,繼而發動了四一二反革命政變,殘酷鎮壓工人運動、逮捕中共黨員。為此,中共中央領導機關轉移到政治環境較為穩定的武漢,并及時召開了中共五大。

為加強對全黨紀律檢查工作的領導和監督,中共五大成立第一屆中央監察委員會。經過公開選舉,10名代表被推選為第一屆中央監察委員會委員和候補委員,委員分別是王荷波、楊匏安、劉峻山、張佐臣、周振聲、蔡以忱和許伯昊,候補委員分別是蕭石月、楊培森和阮嘯仙,王荷波為主席,楊匏安為副主席。

會議提出,從中央到支部要堅定地實行集體領導制,強調“黨內紀律非常重要,不應將黨的紀律在日常生活中機械的應用”。

第二,加強對黨員干部的教育訓練,提高全黨組織紀律意識。

在具體實踐層面上,主要手段包括開辦黨校、閱讀黨刊、舉辦報告等。其中,黨校作為中共輪訓黨員干部的機構,是培養干部人才的搖籃、錘煉黨員黨性的熔爐,為中共開展革命、推進組織建設提供了重要的人才支撐與組織保證。

在北洋政府統治時期,中共在復雜多變的政治環境下舉辦全國性的黨校幾無可能。因此,各地黨組織只能根據客觀環境的變動和自身發展的需要,靈活舉辦地方性黨?;蛴柧毎?。

例如,區委設立高級黨校,主要培養有工作經驗和知識程度較高的高級干部;地委或部委設立普通黨校、高級訓練班,主要培養基層干部或黨員骨干;各支部會獨自或聯合若干支部舉辦低級訓練班,主要培養普通黨員。

第三,制定更為完善的組織紀律細則。

例如,為了有效制止黨員干部的貪污行為,中共嘗試削減基層黨組織和工會經費預算,將財政權收歸區委。

又如,為了約束黨員參加黨內組織生活、繳納黨費,上海黨組織相繼出臺規定,要求“每星期開小組會議一次;每開一次會,報告地委會”,報告內容包括“到會人數、請假人名、提議事件”等。

再如,對于黨員干部存在的戀愛問題,上海黨組織專門下發通告,要求“肩負重要領導責任的黨干部對戀愛問題應特別謹慎;凡在黨外群眾中工作的黨員,一定不能因為戀愛問題而脫離群眾;凡已經有戀愛關系的黨員,在未經雙方宣布斷絕前,第三者不能插足”,等等。

第四,對嚴重違紀的黨員進行開除。

在1926年前5個月,上海區委開除淘汰的黨員達800人左右。時任上海區委國民運動委員會主任的沈雁冰,在評估“大發展,大開除”策略時指出,“這樣結果就拿住積極分子,就把黨去深入群眾”。

(作者單位:華東師范大學馬克思主義學院)

原標題:建黨初期如何制定執行“鐵的紀律”

責編:譚瑩瑩 (如涉版權請聯系[email protected]  轉載請注明海疆在線)
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