以人民為中心,解決群眾反映強烈問題
來源:人民日報 2020/02/13 11:44:51 作者:趙 兵
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導讀: “要堅持以人民為中心的工作導向,以優良作風決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅。楊永純指出,脫貧攻堅中的形式主義、官僚主義會消解群眾對黨員干部的信任。專家指出,全面從嚴治黨,只有建設全面過硬基層黨組織,才能真正落實黨風廉政建設的主體責任和監督責任,營造良好的基層政治生態,為決勝全面建成小康社會決戰脫貧攻堅提供堅強保障。

“要堅持以人民為中心的工作導向,以優良作風決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅。”在十九屆中央紀委四次全會上,習近平總書記對以全面從嚴治黨新成效推進國家治理體系和治理能力現代化作出戰略部署,強調要為決勝全面建成小康社會決戰脫貧攻堅提供堅強保障。下一步,如何為基層干部干事創業“松綁”,如何整治“微腐敗”“保護傘”“絆腳石”等問題?有關專家對此作出了解讀。

把干部干事創業的手腳從形式主義、官僚主義的桎梏、“套路”中解脫出來

2019年是“基層減負年”,一年來,從中央到地方,大力整治文山會海、過度“留痕”、督查檢查考核過多過濫等加重基層負擔問題,整治形式主義、官僚主義,為基層干部減輕了負擔。習近平總書記指出,要通過清晰的制度導向,把干部干事創業的手腳從形式主義、官僚主義的桎梏、“套路”中解脫出來,形成求真務實、清正廉潔的新風正氣。

新的一年,該如何更進一步貫徹落實?

“制度具有顯示方向、著眼長遠、保障穩定的功能。只有加快構建一整套有效的制度體系,才能讓干部從形形色色的‘假把式’‘花架子’中掙脫出來。”西南政法大學特聘教授楊永純建議將形式主義、官僚主義行為具體化、明確化,加大懲戒警示力度;同時,大膽重用敢擔當、善作為的干部,突出事業為上的用人導向。

“在建立制度導向的同時,也要注意區分,哪些制度經過實踐的檢驗受到廣大干部群眾的充分肯定,哪些制度屬于形式主義、官僚主義。”中央黨史和文獻研究院研究員薛慶超指出,“比如,有些地方重復填報表格、過度檢查考核都是以某種制度方式規定的,必須予以廢除。因此,要在實踐中檢驗制度的合理性,需要多聽取基層干部群眾的意見建議。”

習近平總書記強調,要在重大工作、重大斗爭第一線培養干部、錘煉干部,讓好干部茁壯成長、脫穎而出。對此,專家表示,對于基層干部而言,堅決貫徹黨中央重大決策部署,決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅,就是“重大工作、重大斗爭”。只有經過基層摔打錘煉,鍛造本領,增長才干,才能逐漸成長為黨和人民需要的好干部。

集中解決好貧困地區群眾反映強烈、損害群眾利益的突出問題

習近平總書記強調,要集中解決好貧困地區群眾反映強烈、損害群眾利益的突出問題,精準施治脫貧攻堅中的形式主義、官僚主義等問題,加強對脫貧工作績效特別是貧困縣摘帽情況的監督。

楊永純指出,脫貧攻堅中的形式主義、官僚主義會消解群眾對黨員干部的信任。因此,首先要提高政治站位,廣大干部要充分認清自己站在歷史關頭的職責使命;其次是通過建章立制或典型案例,明確脫貧攻堅中形式主義、官僚主義的類型和表現;還應鼓勵干部干事創業,從制度層面為其解除后顧之憂,激發敢闖敢試敢干的創造性。

加強對脫貧工作績效特別是貧困縣摘帽情況的監督,專家表示,監督不能流于形式,必須看實際察實情,防止數字脫貧、虛假脫貧問題。薛慶超說:“對脫貧工作績效、貧困縣摘帽情況的監督,要舍得下笨功夫,多花些時間精力深入群眾,看一看他們吃什么、住什么、收入怎樣,聽一聽他們關于脫貧的心里話,了解當地干部的工作作風,就可以對脫貧情況得出較為符合實際的判斷。”

“在具體層面,關鍵還是考核工作,要把交叉考核、第三方評估、績效考核、輿論監督結合起來。同時實施科學的督察、整改、考核獎勵機制,將嚴管厚愛相結合。”楊永純建議,還要特別重視把扶貧資金作為監督重點,及時開展資金項目審計,以回應群眾關切。

深入整治民生領域的“微腐敗”、放縱包庇黑惡勢力的“保護傘”、妨礙惠民政策落實的“絆腳石”

“微腐敗”“保護傘”“絆腳石”,習近平總書記生動形象地指出了損害群眾利益的不正之風和腐敗問題,群眾對于這些問題也是深惡痛絕。

楊永純表示,基層“微腐敗”行為大多直接關系民生,不僅損害百姓切身利益,侵蝕群眾獲得感,還影響了群眾對黨和政府的信任,對基層治理現代化造成巨大阻礙;“保護傘”是黑惡勢力做大成勢的推手,不深挖徹查“保護傘”,黑惡勢力就掃不干凈;惠民政策重在落實,如果落實不到位,黨中央的惠民決策部署在基層貫徹就大打折扣,影響黨和政府在群眾中的形象。

“有句俗語說,給錢給物不如建設一個好支部。建設全面過硬基層黨組織,應當發揮戰斗堡壘作用,帶領群眾同‘微腐敗’‘保護傘’‘絆腳石’進行堅決斗爭,鏟除這些問題滋生的土壤。”薛慶超說,“黨員干部也應嚴格要求自己,堅決與不正之風和腐敗問題劃清界限,清清白白做人,干干凈凈干事。”

基層黨組織是整個黨組織的“神經末梢”,是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的“毛細血管”。專家指出,全面從嚴治黨,只有建設全面過硬基層黨組織,才能真正落實黨風廉政建設的主體責任和監督責任,營造良好的基層政治生態,為決勝全面建成小康社會決戰脫貧攻堅提供堅強保障。

原標題:以人民為中心,解決群眾反映強烈問題

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